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            中共伊美區人民法院黨組 關于巡察整改進展情況的通報

            發布日期:2024-01-26 信息來源:本網 分享按鈕

            中共伊美區人民法院黨組

            關于巡整改進展情況的通報

             

            按照委統一部署,2023年4月23日至7月6日,市委第組對伊美區人民法院黨組進行了巡察。2023年8月14日,市委巡察組向伊美區人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡工作有關要求,現將巡整改階段進展情況予以公布。

            一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實提高政治站位、落實主體責任,不折不扣抓好巡整改工作

            統一思想認識,提高政治站位。

            市委第七巡察組對我院反饋意見中指出的問題客觀中肯、切中要害,提出的要求符合法院工作實際,具有針對性和指導性。我院黨組完全同意并誠懇接受巡察組的反饋意見,照單全收,全盤認領。院黨組認真研究部署強力推進巡察整改工作,以高度的政治自覺和強烈的責任擔當做好巡察后半篇文章,堅決打贏巡察問題整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動法院各項工作的落實。

            (二)強化組織領導,明確責任分工。

            成立了由黨組書記、院長徐葦蘭同志任組長,其他班子成員任副組長,各庭室負責同志為成員的巡察問題整改工作領導小組,統一領導整改工作。院黨組班子成員分工負責分管領域整改工作,對具體問題辦理進行跟蹤督查,問責問效,確保整改落實到位。院黨組制定了《伊美區人民法院黨組落實巡察反饋意見整改工作方案》,確定指導思想、存在問題、整改措施。建立了巡察反饋問題整改清單和臺賬,細化整改措施,將整改任務真正落到實處,確保整改問題逐條兌現。整改期間,院黨組強化督導,根據整改措施和計劃安排,多次通過黨組會安排部署整改任務,推進整改工作落實落靠。

            二、堅持問題導向,逐項抓好整改任務落實,確保整改取得扎實成效

            目前,對照委第組反饋意見建議細化分解的14項整改任務已啟動整改、按照時間節點推進落實。

            (一)提高政治站位,全面貫徹落實上級決策部署和省市委要求

            1. 著力解決政治理論學習不深入的問題

            一是認真落實“第一議題”制度,自巡察整改反饋意見以來,共召開6次黨組會議,均落實了“第一議題”制度?!暗谝蛔h題”內容為習近平總書記重要講話重要指示精神。由黨組成員領學,并組織開展研討;

            二是巡察整改反饋意見以來,通過黨組理論學習中心組學習《求是》文章3篇,通過“第一議題”學習《求是》文章4篇。結合主題教育活動,將《求是》刊發的習近平總書記重要講話、指示、文章作為黨員干警個人自學內容;

            三是常態化開展黨史學習教育,結合主題教育工作,以黨組理論學習中心組學習、全院干警政治理論學習和支部黨員學習為依托,系統學習《黨章》,黨員干警自學《論黨的自我革命》;

            四是按照上級部門要求已建立“四個體系”工作臺賬,每季度進行動態更新;按照區委關于貫徹落實市委十三屆三次全會暨市委經濟工作會議和市委常委會會議精神相關要求,結合本院工作實際,已建立“四個體系”重點工作任務責任分工臺賬,由各責任部門進行填報。

            2. 著力解決履行核心職能不到位的問題

            一是堅持每月通報制度。在每月的審判管理工作通報中對我院被發回重審、改判和上訴等情況進行通報;統一員額法官和法院審判質效計算方式,將責任壓實到每名員額法官,提高各業務庭及承辦人對發改案件的重視。截至目前,共制發審管工作通報7期;

            二是發揮專業法官會議、審委會“會診”機制。重大疑難復雜案件按程序經由專業法官會議把關和審委會討論研究決定,發揮其統一法律適用、強化制約監督、提高案件質量等方面的作用。2023年召開專業法官會議5次、研究討論案件6件,召開審委會6次、討論決定案件14件;

            三是系統提升司法能力。組織干警參加省法院、市中院舉辦的員額法官、法官助理、書記員培訓4期45人次,不斷提升干警執法辦案水平;

            四是暢通立案渠道,縮短立案審查周期,簡單案件當天立,疑難案件三天立。建立多渠道立案工作機制,為群眾提供現場立案、網上立案、移動小程序立案等多種立案渠道,對于不熟悉立案流程的當事人,立案庭工作人員“陪伴式”指引當事人辦理立案。巡察整改以來,共立案647件,立案審查期均不超過7天;

            五是受理訴前保全案件嚴格按照法律規定執行,確保申請人提供足額擔保,進行財產保全。組織立案員額法官學習《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》中訴前保全的有關規定,結合審判工作實踐,分享多起典型案例,立案庭庭長帶頭講解訴前保全應注意的要點、難點、風險點,進一步增強干警對民商事訴訟中涉及保全相關問題的理解把握,熟練掌握訴前規定和保全程序,避免出現未通知當事人就凍結其財產的情況,全面提升保全案件質量;

            六是嚴格執行刑事案件罰金刑繳納工作的相關規定,保證罰金的繳納合法合規,對于涉及罰金刑的刑事案件,在查明案件事實的基礎上確定被告人的罰金數額,制作相關罰金繳納的詢問筆錄,督促被告人及時將繳納罰金銀行票據返回刑庭,再將票據送交本院財務部門,確保罰金繳納到位,保證被告人的罰金繳納工作合規合法。按照《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第五百二十二條中刑事裁判涉財產部分應當由人民法院執行的,由第一審人民法院負責裁判執行的機構執行的規定。確保每一起案件生效后將案件涉財產刑部分移送我院執行部門,對于有查封、扣押財產的案件,將卷宗內查封、扣押手續一并移送,與執行部門及時對接財產刑執行情況,保證刑事案件追贓挽損工作的開展,規范刑事案件涉財產刑工作,完成刑事案件財產刑的整改工作。

            七是完善伊美區法院《審判委員會工作規則》,規定合議庭成員應當列席審委會;下發制式的審委會會議記錄樣式,特別強調要包含時間、地點、案號和審委會討論決議等必要組成部分,并要求承辦法官對審委會會議記錄必要組成部分嚴格把關。

            3. 著力解決推進司法體制改革不力的問題

            一是嚴格按照最高人民法院印發的《人民法院法官違紀違法退額管理規定(試行)》文件要求及黑龍江省高級人民法院《龍法之治》中《法官員額動態管理辦法》《法官員額退出實施細則》相關要求辦理入額退額工作,年內共有5名干警通過第五批入額遴選,進入法官隊伍,共有2名法官因申請提前退休退出員額;

            二是制發員額法官業績統計表,將案件質量評查結果、上訴、發改等情況納入其中,并將其作為對法官審判業績考核和評優評先的重要依據;

            三是每月月末,按照市中院要求進行“三個規定”事項填報,巡察整改以來,共填報“有過問記錄”231條。

            (二)履行“兩個責任”,貫徹落實全面從嚴治黨戰略

            4. 著力解決履行主體責任不力的問題

            一是按照《黑龍江省高級人民法院院長辦公會議事規則》討論決定事項第三點的要求,研究制定本院涉及全局工作的規章制度,通過院長辦公會進行研究討論。10月17日,通過院長辦公會研究討論《伊美區法院案件質量評查規則(征求意見稿)》、《伊美區人民法院審判委員會工作規則(征求意見稿)》、《關于進一步加強和規范司法建議工作的若干意見》三項規章制度起草等相關事宜;

            二是嚴格執行黨組書記議事過程中“末位表態制”。巡察整改以來召開的6次黨組會議,各項議題中黨組書記均做到末位發言;

            三是主動接受派駐紀檢監察組的監督,巡察整改以來,主動邀請派駐紀檢監察組列席“三重一大”相關黨組會議3次。

            5. 著力解決派駐紀檢監察組“探頭”作用發揮不明顯的問題

            一是目前派駐紀檢監察組已經與區紀委領導協調,從基層單位借調一名能力強、作風正的年輕干部充實到派駐紀檢監察組內工作,現在組內人員已達到3人,已基本滿足當前工作的需要,通過人員的增加,目前在日常監督數據中,主動約談人數、落實習近平總書記重要指示精神開展監督檢查發現問題數、立案數等都比去年同期大幅度提升;

            二是派駐紀檢監察組在巡察結束后至今不斷加強日常監督,先后參加法院系統黨風廉政建設視頻會議1次、參加“三重一大”會議3次,對伊美區法院44人進行廉政意見回復,不斷強化監督責任,擦亮監督“探頭”。

            6. 著力解決廉政風險防控工作有漏洞的問題

            一是2023年8月收到市中院派駐紀檢監察組關于給予干警黨內警告處分的檢查建議,其主管院領導對此負有領導責任,已給予其黨內嚴重警告處分。因已履行“一崗雙責”,本次無需開展“一案雙查”;

            二是嚴格按照區紀委相關要求填報廉政檔案,提醒干警及時更新變化情況。在2022年度廉政檔案填報中,被給予“第一種形態”處理的干警已將相關情況進行填報;

            三是嚴格按照伊春市紀委監委、伊春市委組織部《關于加強對受處分處理黨員干部教育管理和關心關愛工作暫行辦法》相關要求,根據受處分干警的個人情況進行跟蹤回訪。在做出處分決定6個月,及影響期結束前1個月進行回訪。積極疏導解開心結,幫助干警正確認識錯誤,積極改正,卸下思想包袱。

            7. 著力解決財務管理不規范的問題

            一是將郵寄送達的快遞回執單作為回執憑證,確保有據可查?,F已對刻完的書記員名章進行驗收,名字沒有錯誤。對購買的U盤進行驗收,U盤外觀無損,可以儲存材料。對文化墻進行驗收,文化墻沒有錯字,材料符合標準。驗收人員進行簽字確認,落實驗收工作;

            二是2022年訴訟費賬戶余額7.99萬元,已于1月30日全額上繳,未及時退還訴訟費26筆共計8.41萬元,已全部退還;

            三是已建立伊美區人民法院公務用車臺賬,加強車輛管理;各部門申請用車時,填寫公務用車審批單及臺賬,嚴格執行審批手續和流程。嚴格管理燃油費核銷,在核銷燃油費前,審核出差用車單。

            8. 著力解決工作作風不嚴實的問題

            一是修訂《伊美區人民法院干警考勤管理規定》,對事假、病假、年休假、陪護假等做出具體要求。隊建科對請假申請單進行嚴格把關,未再出現連續多天請假多次的現象;

            二是嚴把個人材料質量關,心得體會、研討材料等在交到隊建科前由干警所在庭室進行檢查,未再出現雷同現象。領導班子調研報告由隊建科進行把關,未再出現抄襲情況。結合當前主題教育工作,力戒形式主義,將撰寫心得體會等形式轉變為集中學習加研討,真正做到學深悟透、入腦入心;

            三是文書送達時及時填寫送達人姓名,并保證文書送達時有兩名工作人員進行送達,保證文書的送達工作符合法律規定。同時就相關法律文書對被告人進行釋法說理,保證被告人的合法權益。明確卷宗裝訂標準,對相關文書材料及時裝訂入卷,保證卷宗裝訂質量;

            四是制發案件質量評查專項通報1期,對登記表填寫不符合規范、評查內容缺項等方面進行通報,提高評查法官對案件評查的重視。

            (三)抓實落靠黨建工作責任制,全面提升基層黨建工作質量

            9. 著力解決黨組班子建設有差距的問題

            一是在本年度巡察整改專題民主生活會上,對照本次巡察存在的四方面15個問題,結合本人分管工作實際,進行對照檢查。在巡察整改專題民主生活會召開時,班子成員無受處分情況;

            二是按照黨組議事規則,由黨組秘書對黨組會議進行記錄,并編發會議紀要。巡察整改以來,召開黨組會議6次,編發黨組會議紀要6篇;

            三是重新向班子成員發放《伊美區人民法院黨組議事規則》,加強領導班子成員對“三重一大”議事規則內容的學習。年初以來,所有“三重一大”事項均通過黨組會議充分討論,尤其是大額資金項目,已由辦公室全部提交黨組會議集體研究討論決定。

            10. 著力解決選人用人工作不規范的問題

            通過黨組理論學習中心組學習,組織全體班子成員對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行系統學習。巡察整改以來,共有2次黨組會議,在研究討論班子成員人事任命、班子成員違紀處理時,涉及與會人員2名,2人均嚴格執行回避制度。

            11. 著力解決基層黨建工作弱化的問題

            一是按照區委組織部、區機關工委黨建工作總體部署要求,黨總支協助黨組推進本院黨建工作。我院機關黨總支已于9月召開專題黨建工作會議,研究部署黨建具體工作,明確黨支部具體學習內容、安排部署黨支部活動開展;

            二是規范黨員發展程序,10月兩名預備黨員履行轉正手續時,均先召開支部會議進行討論,通過后報黨總支進行了審批,審批通過后報區委組織部備案。

            (四)高度重視巡察整改工作,不斷加強巡察成果運用

            12. 著力解決巡察整改主體責任樹的不牢的問題

            按照市委巡察辦的具體工作要求,在巡察整改期,共召開巡察整改專題黨組會議3次,研究巡察整改工作方案,整改措施,推動整改工作落實落靠。集中整改期后,定期召開黨組會議研究后續整改工作。已于9月7日召開巡察整改專題民主生活會,班子成員按照責任分工對巡察反饋的問題及整改工作落實情況做出對照檢查。

            13. 著力解決巡察整改監督責任缺位的問題

            巡察反饋結束后,派駐紀檢監察組及時會同法院黨組確定巡察反饋意見整改方案、整改工作問題清單等相關材料,將問題整改確定牽頭領導、責任人、牽頭部門、責任部門,有的放矢的進行整改。按照區紀委領導的安排對伊美區法院進行巡察整改推進,推動被巡察單位問題整改逐一對賬銷號。

            14. 著力解決財務管理不規范的問題

            一是對于上輪市委巡察發現,在本輪仍被提出的黨建工作部署不力、違反“末位表態制”等問題,已結合實際工作在本輪整改完畢。并對制度方面存在的漏洞進行修訂,已建立制度4項;

            二是加強對差旅費核銷的審查,嚴格按照《黑龍江省差旅費管理辦法》執行。對核銷時出現的存疑問題,將具體情況說明附后。

            三、堅持久久為功,不斷鞏固巡整改成果,推進各項工作實現新發展

            巡察整改工作取得的成效只是階段性的。下一步,我們將繼續按照市委第七巡察組的要求,不斷強化政治意識和責任意識,更加堅定整改的決心和勇氣,采取堅強有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持問題導向,強化督導落實,建立長效機制,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,推動法院各項工作全面開展。

            (一)堅持理論學習,增強規矩意識。嚴肅黨組理論中心組學習和政治理論學習,健全完善黨內組織生活,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和大額資金使用等相關事項,做到堅持原則、恪守底線。

            (二)堅持抓好黨建,落實“兩個責任”。進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,強化黨組黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,強化管理監督,促進法院干警廉潔司法,營造風清氣正的法院政治生態。

            (三)堅持持續整改,完善長效機制。要在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。要堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。

            (四)堅持求真務實,推動法院工作。要把問題整改作為改進和推動法院工作的重要契機,注重整改成果運用。堅持以黨建工作統領法院工作,在整改落實的基礎上,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實,勇于擔當,開拓創新,攻堅克難,不斷開創法院工作新局面。

            歡迎廣大干部群眾對巡整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0458-3339606;郵政信箱:伊春市伊美區林都大街北側,伊美區人民法院,153000;電子郵箱:ymqfydjk@163.com。

             

             

             

             

                              中共伊美區人民法院黨組

                             2024125

             

             

            信息來源:伊春市伊美區人民法院官方網站


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